國內(nèi)外地?zé)崮荛_發(fā)及利用現(xiàn)狀介紹

地?zé)豳Y源是在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和地質(zhì)條件下，能夠從地殼內(nèi)科學(xué)、合理地開發(fā)出來的巖石熱能量、地?zé)崃黧w熱能量及其伴生的有用組分。地?zé)豳Y源既屬于礦產(chǎn)資源，也是可再生能源。目前可利用的地?zé)豳Y源主要包括：天然出露的溫泉、通過熱泵技術(shù)開采利用的淺層地溫能、通過人工鉆井直接開采利用的地?zé)崃黧w以及干熱巖體中的地?zé)豳Y源。在各國積極應(yīng)對(duì)氣候變化，努力減少溫室氣體排放的背景下，近年來，地?zé)崮荛_發(fā)及利用取得較快發(fā)展，也越來越引起我國政府及企業(yè)的重視。

一、 地?zé)豳Y源分布及利用

（一）地?zé)豳Y源分布

地?zé)醿?chǔ)量十分巨大，理論上可供*使用上百億年。據(jù)估計(jì)，即便只計(jì)算地球表層10km厚這樣薄薄的一層，地?zé)醿?chǔ)量也有約1.45×1026J，相當(dāng)于4.948×1015噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是地球全部煤炭、石油、天然氣資源量的幾百倍。[1]世界上已知的地?zé)豳Y源比較集中地分布在三個(gè)主要地帶：一是環(huán)太平洋沿岸的地?zé)釒?；二是從大西洋中脊向東橫跨地中海、中東到我國滇、藏地?zé)釒В蝗欠侵薮罅压群图t海大裂谷的地?zé)釒?。這些地帶都是地殼活動(dòng)的異常區(qū)，多火山、地震，為高溫地?zé)豳Y源比較集中的地區(qū)。[2]圖1所示為地?zé)豳Y源集中分布帶：

圖1 地?zé)豳Y源集中分布帶

來源：鹿清華, 張曉熙, 何祚云. 國內(nèi)外地?zé)岚l(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析[J]. 石油石化節(jié)能與減

排

（二）地?zé)豳Y源利用

地?zé)豳Y源按賦存形式可分熱水型、地壓地?zé)崮?、干熱巖地?zé)崮芎蛶r漿熱能四種類型；根據(jù)地?zé)崴臏囟龋挚煞譃楦邷匦?>l50℃)、中溫型(90～150℃)和低溫型(<90℃)三大類。地?zé)崮艿拈_發(fā)利用可分為發(fā)電和非發(fā)電兩個(gè)方面，高溫地?zé)豳Y源主要用于地?zé)岚l(fā)電，中、低溫地?zé)豳Y源主要是直接利用，多用于采暖、干燥、工業(yè)、農(nóng)林牧副漁業(yè)、醫(yī)療、旅游及人民的日常生活等方面。此外，對(duì)于25℃以下的淺層地溫，可利用地源熱泵進(jìn)行供暖、制冷。

根據(jù)2010世界地?zé)岽髸?huì)的新數(shù)據(jù)，2010年，有24個(gè)國家開發(fā)了地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量10715MWe，年發(fā)電利用總量為67246GWh，平均利用系數(shù)為0.72；有78個(gè)國家開展了地?zé)嶂苯永没顒?dòng)，總設(shè)備容量為50583MWt，年利用熱能121696GWh，平均利用系數(shù)0.27。

表1 地?zé)岚l(fā)電排名*的國家

表2 地?zé)嶂苯永门琶?的國家

數(shù)據(jù)來源：國家可再生能源中心

近年來，地?zé)豳Y源直接利用發(fā)展迅速，其中地源熱泵是增長快的利用方式，2010年世界地源熱泵的設(shè)備容量為35236MWt（兆瓦熱量），在五年間增長了2.29倍，平均年增長率為18.0%。世界地源熱泵的應(yīng)用集中在北美、歐洲和中國。美國的絕大多數(shù)機(jī)組按制冷荷載的峰值設(shè)計(jì),可以涵蓋全部供熱需求（除北部的州），其平均運(yùn)行2000小時(shí)供暖，利用系數(shù)0.23。歐洲的絕大部分機(jī)組按供暖基礎(chǔ)荷載設(shè)計(jì)，并?？紤]用化石燃料補(bǔ)充峰值荷載，這樣的機(jī)組在北歐國家一年可運(yùn)行6000小時(shí)，利用系數(shù)達(dá)0.68。從統(tǒng)計(jì)來看，冰島和土耳其地?zé)崮艿呢暙I(xiàn)大，冰島89%的房屋供暖來自地?zé)崮?，土耳其地?zé)峁┡_(dá)到全國供暖面積的30%。[3]

2013年3月5日-8日，世界銀行常務(wù)副行長英卓華在冰島地?zé)岽髸?huì)上號(hào)召世界各國的捐贈(zèng)人、多邊銀行、政府及私營部門積極加入“地?zé)衢_發(fā)計(jì)劃GGDP”，期待可以在更好地管理并降低地?zé)峥碧姐@井風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，讓目前處于邊緣領(lǐng)域的地?zé)崮茉窗l(fā)展成為主流能源，實(shí)現(xiàn)為數(shù)百萬人供電的目標(biāo)。GGDP的初步目標(biāo)是籌集5億美元鼓勵(lì)發(fā)展中國家開發(fā)地?zé)崮茉础?/span>

二、 國內(nèi)地?zé)崮荛_發(fā)利用現(xiàn)狀

（一）中國地?zé)豳Y源分布

我國地?zé)豳Y源總量約占的7.9％，可采儲(chǔ)量相當(dāng)于4626.5億t標(biāo)準(zhǔn)煤，是地?zé)豳Y源相對(duì)豐富的國家。我國的高溫地?zé)豳Y源主要分布在藏南、滇西、川西以及中國臺(tái)灣省。西藏高溫?zé)崽镏饕性谘虬司压葞?，其中藏南西部、東部及中部約有108個(gè)高溫?zé)崽?，?gòu)成中國高溫?zé)崽锔患牡貛В辉颇鲜侨珖l(fā)現(xiàn)溫泉多的省，高溫?zé)崽镏饕植荚谂晕鞯尿v沖-瑞麗地區(qū)，約20處；川西分布著8個(gè)高溫地?zé)釁^(qū)，為藏滇高溫地?zé)釒У囊徊糠?。我國主要以中低溫地?zé)豳Y源為主，中低溫地?zé)豳Y源分布廣泛，幾乎遍布全國各地，主要分布于松遼平原、黃淮海平原、江漢平原、山東半島和東南沿海地區(qū)，其主要熱儲(chǔ)層為厚度數(shù)百米至數(shù)千米第三系砂巖、砂礫巖，溫度在40～80℃左右。從溫泉出露的情況來看，我國主要有四個(gè)水熱活動(dòng)密集帶：藏南-川西-滇西水熱活動(dòng)密集帶；中國臺(tái)灣水熱活動(dòng)密集帶；東南沿海地區(qū)水熱活動(dòng)密集帶；膠東、遼東半島

水熱活動(dòng)密集帶。[4]

圖3 中國地?zé)豳Y源分布概況

來源：胡圣標(biāo), 何麗娟, 汪集.中國大陸地區(qū)大地?zé)崃鲾?shù)據(jù)匯編(第三版). 地球物理學(xué)報(bào),

2009年至2011年，國土資源部在系統(tǒng)收集中國基礎(chǔ)地質(zhì)、地?zé)岬刭|(zhì)、水文地質(zhì)、城市地質(zhì)、石油地質(zhì)等已有資料的基礎(chǔ)上，對(duì)地?zé)豳Y源潛力進(jìn)行了重新評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)認(rèn)為，中國淺層地溫能資源量相當(dāng)于95億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。每年淺層地溫能可利用資源量相當(dāng)于3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如全部有效開發(fā)利用則每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.5億噸，減少二氧化碳排放5億噸；全國沉積盆地地?zé)豳Y源儲(chǔ)量折合標(biāo)準(zhǔn)煤8530億噸；每年可利用的常規(guī)地?zé)豳Y源總量相當(dāng)于6.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年可減少CO2排放13億噸。中國大陸3000米至10000米深處干熱巖資源總計(jì)相當(dāng)于860萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是中國目前年度能源消耗總量的26萬倍。我國現(xiàn)已查明287個(gè)地級(jí)以上城市淺層地溫能、12個(gè)主要沉積盆地地?zé)豳Y源、2562處溫泉區(qū)隆起山地地?zé)豳Y源。

（三）中國地?zé)崮芾矛F(xiàn)狀

我國在兩千多年前就開始利用地?zé)豳Y源，但真正意義上科學(xué)開發(fā)利用地?zé)豳Y源是從上世紀(jì)70 年代開始。經(jīng)過四十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成以供暖、洗浴等直接利用方式和發(fā)電為主的地?zé)豳Y源開發(fā)利用格局。另外由于淺層地溫能幾乎不受資源限制并且技術(shù)日趨成熟，因此近幾年利用地源熱泵開發(fā)淺層地溫能進(jìn)行供暖和制冷在我國各地區(qū)

在送入全流動(dòng)力機(jī)前無需進(jìn)行擴(kuò)容和閃蒸等處理，能量的利用率有較大提高。該項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期裝機(jī)1兆瓦，于2009年8月投入運(yùn)行，經(jīng)一年多實(shí)際運(yùn)行考驗(yàn)，到2010年底已累計(jì)發(fā)電量達(dá)560千瓦時(shí)。項(xiàng)目二期裝機(jī)為1兆瓦，已于2010年5月開工。我國中低溫地?zé)豳Y源豐富，如果螺桿膨脹動(dòng)力機(jī)技術(shù)取得進(jìn)一步成功，前景將非常廣闊。

2、中低溫地?zé)崴苯永?/span>

地?zé)嶂苯永檬侵覆恍柽M(jìn)行熱、電能量轉(zhuǎn)換的地?zé)崂?，即地?zé)岱请娎?。我國中低溫地?zé)嶂苯永弥饕诘責(zé)峁┡?、醫(yī)療保健、洗浴和旅游度假、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)溫室種植和灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、礦泉水生產(chǎn)等方面。并逐步開發(fā)了地?zé)豳Y源梯級(jí)利用技術(shù)、地下含水層儲(chǔ)能技術(shù)等。隨著近年來地源熱泵的興起，地?zé)嶂苯永迷诘責(zé)崮荛_發(fā)利用中的比重大幅提高，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過地?zé)岚l(fā)電。

根據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，截至2005年底，在全國地?zé)崴梅绞街?，供熱采暖?8.0%，醫(yī)療洗浴與休閑健身占65.2%，種植與養(yǎng)殖占9.1%，其他占7.7%。到2010年,我國地?zé)豳Y源直接利用量達(dá)20932GWh，居世界*。淺層地溫能供暖（制冷）面積達(dá)到1.4億平方米，地?zé)嶂苯庸┡娣e達(dá)到3500萬平方米，洗浴和種植使用地?zé)釤崃考s合50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；各類地?zé)崮芸傌暙I(xiàn)量合計(jì)500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。[3]

地?zé)峁┡?/span>

地?zé)峁┡菍⒌叵聼崴?jīng)過一定的處理后送入換熱器，加熱供暖系統(tǒng)中水流，進(jìn)而熱水通過暖氣片和地板對(duì)千家萬戶進(jìn)行供暖。我國地?zé)峁┡饕性诒狈降谋本?、天津、西安、鄭州、鞍山等大中城市以及黑龍江大慶、河北霸州、固安、牛駝鎮(zhèn)等油區(qū)城鎮(zhèn)，利用熱泵技術(shù)開發(fā)利用60-100℃的中低溫地?zé)崴?、熱尾水和淺層地?zé)崮堋１狈降責(zé)岵膳?，已取得良好的效果?/span>

天津市淺層地?zé)崮苜Y源十分豐富，多數(shù)熱井可產(chǎn)出80~95℃的地?zé)崴?，高達(dá)103℃，深的地?zé)峋疄?000平方米。據(jù)國土資源報(bào)2011年報(bào)道，在天津有供暖小區(qū)140個(gè)，地?zé)峁┡娣e達(dá)到1200萬平方米，約占全市集中供暖總面積的10%，占全國地?zé)峁┡偯娣e的50%，是我國利用地?zé)峁┡?guī)模大的城市。

另外，陜西省的咸陽市和西安市，山東省的德州、東營、濱州、聊城等市，北京市以及河北省、遼寧、黑龍江等省的一些城市，也都有地?zé)峁┡谩?/span>

醫(yī)療保健與溫泉洗浴

地?zé)崴胸S富的對(duì)人體健康有益的多種礦物質(zhì)元素，具有較高的醫(yī)療保健價(jià)值，

在我國利用溫泉熱水進(jìn)行醫(yī)療保健的歷史已經(jīng)非常悠久。公元*年漢代張衡的《溫泉賦》中便記有“有疾癘兮，溫泉治焉”。我國在50年代已建成上百座溫泉療養(yǎng)院(所)，據(jù)不*統(tǒng)計(jì)，在2008年之前我國就已建溫泉地?zé)崴燄B(yǎng)院200余處，突出醫(yī)療利用的溫泉浴療有430處，而且每年都以10%的速度增長。除療養(yǎng)院外，在已經(jīng)開發(fā)利用的地?zé)崽镏?，全部或部分用于洗浴方面約占地?zé)崽锟倲?shù)的60%以上。全國現(xiàn)有公共溫泉浴池和溫泉游泳池1600處。全國開發(fā)地?zé)崴糜谙丛〉乃抗烙?jì)每年約1.38億立方米，利用地?zé)崮?16.45MW，即每年相當(dāng)于節(jié)約或減少了77.1萬t標(biāo)準(zhǔn)煤用量，為6.88億人次提供了地?zé)崴丛?。[6]

我國藏南、滇西、川西及中國臺(tái)灣一些高溫溫泉和沸泉區(qū),不僅擁有高能位地?zé)豳Y源,同時(shí)還擁有絢麗多彩的地?zé)峋坝^。如:云南省騰沖是保存完好的火山溫泉區(qū),擁有火山、地?zé)峋坝^及珍貴的醫(yī)療礦泉水價(jià)值；中國臺(tái)灣省的大屯火山溫泉區(qū)也是溫泉療養(yǎng)和旅游觀光勝地。

養(yǎng)殖

地?zé)狃B(yǎng)殖是指利用地?zé)崴M(jìn)行魚、蝦等名貴水產(chǎn)和動(dòng)物的親本保種、苗種早繁越冬，延長生長期和冬季養(yǎng)殖。我國地?zé)狃B(yǎng)殖在北京、天津、福建、廣東等地起步較早，現(xiàn)已遍及20多個(gè)省(區(qū)、市)的47個(gè)地?zé)崽铮ㄓ叙B(yǎng)殖場(chǎng)約300處，魚池面積約445萬平方米。全國水產(chǎn)養(yǎng)殖耗水量約占地?zé)崴傆盟康?.7%左右。[7]主要養(yǎng)殖非洲羅非魚、鰻魚、甲魚、青蝦、牛蛙等，每年成年魚繁殖能力比在普通水域養(yǎng)殖的魚大100 多倍。大量的新鮮魚類等海內(nèi)外，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益并提高了農(nóng)民收入。如北京昌平小湯山地?zé)崽?，由縣畜牧水產(chǎn)局在該地建有兩處水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，年產(chǎn)魚20萬公斤，啟用8個(gè)地?zé)峋旰乃?20萬立方米，畝平均年耗地?zé)崴?800 立方米，產(chǎn)魚每公斤耗地?zé)崴?.0立方米。估計(jì)全國用于水產(chǎn)養(yǎng)殖所消耗的地?zé)崴s1 400萬立方米左右。

農(nóng)業(yè)溫室種植和灌溉

利用地?zé)豳Y源非常適合生物的反季節(jié)、異地養(yǎng)殖與種植。利用地?zé)崮芸梢詾闇厥夜┡?，地?zé)崴械牡V物質(zhì)還可以為生物提供所需的養(yǎng)分。用于農(nóng)業(yè)的地?zé)崴?，主要為低礦化、低溫（40℃以下）地?zé)崴?，也有將高溫地?zé)崴ㄟ^梯級(jí)利用后剩余的低溫。在我國北方，地?zé)嶂饕糜诜N植較的瓜果類、菜類、食用菌、花卉等反季節(jié)、異地養(yǎng)殖與種植。到2011年，全國共有地?zé)釡厥液痛笈?33萬平方米。我國溫室種植開采利用地?zé)豳Y源每年折合標(biāo)準(zhǔn)煤21.5萬噸，占地?zé)豳Y源年開采總量的3.4%。[7]

工業(yè)生產(chǎn)

我國地?zé)峁I(yè)生產(chǎn)目前主要用于紡織印染、洗滌、制革、造紙與木材、糧食烘干等，部分地?zé)崴€可提取工業(yè)原料，如騰沖熱海硫磺塘采用淘洗法取磺，洱源縣九臺(tái)溫泉區(qū)挖取芒硝和自然硫。華北油田利用封存的油井深部奧陶系進(jìn)行地?zé)崴闊彷斢停?替代了鍋爐熱水伴熱輸油，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

礦泉水生產(chǎn)

中國開發(fā)地?zé)崴a(chǎn)飲用天然礦泉水始于80年代后期，有兩種作法，一是利用地?zé)崴心承┪⒘吭兀ńM分）達(dá)到飲用天然礦泉水標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過處理后生產(chǎn)飲用礦泉水。二是直接利用地?zé)崴a(chǎn)飲用天然礦泉水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國利用地?zé)崴a(chǎn)或準(zhǔn)備生產(chǎn)飲用天然礦泉水的有近40處，主要是北京、安徽、廣東、廣西、重慶、貴州、云南、陜西、青海等省（自治區(qū)、直轄市），以利用礦化度0.6g/L以下、溫度50℃以下的地?zé)崴疄橹鳌?/span>

3、地源熱泵應(yīng)用

地源熱泵又稱地源中央空調(diào)，可從土壤中吸收熱量或提取冷量送入室內(nèi)釋放，達(dá)到空調(diào)的目的。用一套設(shè)備可以滿足供熱和制冷的要求，同時(shí)還可以提供生活熱水。我國地源熱泵自2004年以來發(fā)展迅速，2007年增長了近1800萬㎡，2008年增長了2400萬㎡，2009年更增長了3870萬㎡，全國地源熱泵總利用面積已達(dá)1.007億㎡。2010年，中國地源熱泵在世界上的排名躍升至*二位。中國連續(xù)兩年的年增長率都超過60%，遠(yuǎn)高于同期世界平均發(fā)展速度(20%~22%)。據(jù)制冷快報(bào)報(bào)道，截至2010年3月，我國應(yīng)用淺層地溫能供暖制冷的建筑項(xiàng)目2236個(gè)，地源熱泵供暖面積達(dá)1.4億平方米，80%的項(xiàng)目集中在北京、天津、河北、遼寧、河南、山東等地區(qū)。在北京，利用淺層地溫能供暖制冷的建筑約有3000萬平方米，沈陽則已超過6000萬平方米。[8]

此外，我國已具備了比較完備的開發(fā)利用淺層地?zé)崮艿牡卦礋岜霉こ碳夹g(shù)、設(shè)備、監(jiān)測(cè)和控制系統(tǒng)。2010年我國生產(chǎn)熱泵機(jī)組的廠商已發(fā)展至超過200家，分布在山東、北京、深圳、大連、杭州、蘇州、廣州等地。產(chǎn)品以水－水系統(tǒng)的大機(jī)組為主，主流是螺桿式壓縮機(jī)＋殼管式換熱器，也有渦旋式壓縮機(jī)＋板式換熱器或套管式換熱器的模塊式機(jī)組，大型機(jī)能達(dá)2000kW~3000kW制熱（制冷）量，也有小型適應(yīng)家庭使用的10kW機(jī)，但以50kW~2000kW為主要產(chǎn)品。除熱泵主機(jī)外，熱泵相關(guān)配件和PE管線等生產(chǎn)廠家還有100多家。另外，國外的熱泵公司也陸續(xù)登陸中國，建立生產(chǎn)基地或?qū)ふ液腺Y企業(yè)，產(chǎn)品就地供應(yīng)中國市場(chǎng)。同時(shí)，設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍也迅速擴(kuò)大，目前全國該行業(yè)的設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍超過10萬人。[7]

三、 我國地?zé)崮荛_發(fā)及利用的政策梳理

在我國，地?zé)豳Y源屬礦產(chǎn)資源范疇，被列入能源礦產(chǎn)類，地?zé)豳Y源勘查及開發(fā)執(zhí)行《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)，并歸國土資源部及其下屬職能單位管理。同時(shí)，我國在《可再生能源法》中明確，地?zé)崮軐儆诜腔茉?，也屬于可再生能源范疇?008年，國家能源局成立，專門設(shè)立了新能源和可再生能源司，從組織機(jī)構(gòu)上加強(qiáng)了國家對(duì)包括地?zé)崮茉趦?nèi)的可再生能源的管理力度。

近年來，由于性能源形勢(shì)緊張日益加劇和日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，地?zé)豳Y源作為一種可再生能源，其開發(fā)利用得到了的發(fā)展，尤其是淺層地溫資源的開發(fā)掀起熱潮，這推動(dòng)了我國地?zé)岱ㄖ苹?、?guī)范化、科學(xué)化管理上全面水平。進(jìn)入21世紀(jì)之后，國家出臺(tái)了一系列的促進(jìn)政策，為地?zé)崮芗捌渌稍偕茉吹陌l(fā)展保駕護(hù)航。

2002年12月，國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地?zé)岬V泉水資源管理的通知》(國土資發(fā)f20021414號(hào))指出：地?zé)豳Y源是寶貴的礦產(chǎn)資源，是重要的清潔能源之一；要加大地?zé)豳Y源的勘查評(píng)價(jià)力度，加強(qiáng)地?zé)豳Y源開發(fā)和保護(hù)；開展地?zé)衢_發(fā)示范項(xiàng)目和地?zé)崴毓嗟刃录夹g(shù)的研究推廣工作，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用。

2005年2月28日，《中華人民共和國可再生能源法》頒布，并于2006年1月1日起正式實(shí)施?！犊稍偕茉捶ā分忻鞔_規(guī)定，地?zé)崮軐儆诜腔茉?，也是可再生能源。國家將地?zé)崮荛_發(fā)利用納入可再生能源鼓勵(lì)范圍。

2005年11月29日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)制訂并頒布了《中華人民共和國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，地?zé)岚l(fā)電、地?zé)峁┡?、地源熱泵供暖和，或空調(diào)、地下熱能儲(chǔ)存系統(tǒng)被列入重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目；地?zé)峋@探設(shè)備、地?zé)峋?、水源熱泵機(jī)組、地?zé)崮芟到y(tǒng)設(shè)計(jì)、優(yōu)化和測(cè)評(píng)軟件、水的熱源利用等被列為地?zé)崂妙I(lǐng)域重點(diǎn)推薦選用的設(shè)備。

2006年1月1日起，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)制訂的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》開始執(zhí)行。其中，第九條規(guī)定：地?zé)崮馨l(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，其電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價(jià)格主管部門按照合理成本加合理利潤的原則而制定。

2006年4月，《國土資源“十一五”規(guī)劃綱要》出臺(tái)，提出“十一五”期間要加大能源礦產(chǎn)的勘查力度，開展地?zé)帷⒏蔁釒r資源潛力評(píng)價(jià)，圈定遠(yuǎn)景開發(fā)區(qū)。

2006年，財(cái)政部發(fā)布的《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》中“第二章 扶持重點(diǎn)”中第七條指出，“建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開發(fā)利用，重點(diǎn)支持太陽能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ镏械耐茝V應(yīng)用。”

11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30%。該規(guī)劃再次明確了我國能源消費(fèi)的控制指標(biāo)，同時(shí)，也將地?zé)崮芗{入考慮，規(guī)劃稱，我國將穩(wěn)步推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用，以民用建筑為重點(diǎn)，在城市推廣地?zé)崮芗夹g(shù)應(yīng)用；以民用建筑為重點(diǎn)，推廣地?zé)崮艿荣Y源綜合利用。

2013年1月10日，國家能源局聯(lián)合財(cái)政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》指出，我國將秉承“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)；因地制宜，多元發(fā)展；加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)環(huán)境”的原則指導(dǎo)地?zé)崮艿拈_發(fā)。提出了我國地?zé)崮荛_發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)和布局。并再次明確了我國地?zé)崮荛_發(fā)的主要目標(biāo)：到2015年，基本查清全國地?zé)崮苜Y源情況和分布特點(diǎn)，建立國家地?zé)崮苜Y源數(shù)據(jù)和信息服務(wù)體系。全國地?zé)峁┡娣e達(dá)到5億平方米，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10萬千瓦，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成地?zé)崮苜Y源評(píng)價(jià)、開發(fā)利用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，地?zé)崮荛_發(fā)利用量達(dá)到5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成完善的地?zé)崮荛_發(fā)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系。

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